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2017年5月项目月报-灾害救助领域

2017年06月19日

2017年5月项目月报-灾害救助领域

灾害救助是壹基金的核心业务领域。壹基金在自然灾害的灾前、灾中、灾后的三个阶段开展防灾减灾、备灾救灾、安置重建三方面的工作,对中国常规多发的中小型洪涝、地震、凝冻、干旱等灾害和突发重大灾害进行持续的人道主义赈灾行动,使灾区儿童及弱势群体重获有保障、有尊严的生活。同时通过支持民间公益组织、学术机构开展项目,提升灾害应对与管理能力,有效促进行业发展,完善政府相关政策。




(一)防灾减灾-儿童平安计划


①儿童平安·项目县


项目进展总述

2017年5月,“儿童平安·项目县”项目整体工作进展顺利,本月项目在达州、雅安、江津等八个区县启动,并组织当地项目学校领导及骨干教师进行了在地教师培训会,首批物资已全部到位,各地项目学校也已全面进入项目执行阶段。2016年项目在本月主要进行财务审计、结题等工作。


项目活动进展

1) 各地教师培训会

5月4日—19日,各地教师培训会先后开展。达州市众爱社会工作服务中心、甘肃鸿泽社会工作服务中心、重庆市九龙坡区黄桷树青年社工发展协会、大盈江公益慈善协会、利州扶贫发展服务中心、西安未央环保志愿者协会、英德亮石志愿者协会、重庆市江津阳光社会工作服务中心8家合作伙伴,各地教育局、民政局、共青团、妇联、红十字会,政府机关、群团组织领导,148所学校的342名学校领导及安全教育骨干教师参与。其中,项目学校65所,参训教师201人,项目也带动了当地其他学校开展安全教育工作,83所非项目学校的141名学校领导及老师也全程参与了启动会与培训会。



2) 项目物资发放

截止5月底,儿童平安项目县(2017年)首批项目物资已基本到位,包括:62套校园应急箱(含箱内物品)、490个安全教育盒子、500套减灾示范校园手册(每套手册4本,包括1本风险排查手册、1本应急物资及标识手册、1本应急疏散演练手册和1本主题活动手册)、960本新版项目教师手册及68个项目学校铜牌。各地陆续转运至项目学校,进行安装及配发。


②减灾示范校园


1.项目进展总述

2017年6月,雅安区县级的安全教育课赛课的工作已经开始,目前已经提交的教案有15份; 11个项目学校已经开展主题活动,剩余4所学校预计在6月都可以完成主题活动;风险排查卡已发放至每个学校,有9所学校已经进行了风险排查,2所学校已经整改完成,3所学校给出了整改方案,预计在下个学期整改;有13所学校安全教育课已经完成80%,另外2所约完成40%。


2.项目活动进展


1) 三交乡中心校防溺水主题活动

5月10日,三交乡中心校(学校地处汉源县流沙河上游,学生多居住在河流两侧),举办了防溺水主题活动,通过游园活动、防溺水风险资源制作、防溺水教学课堂的开展、防溺水校园文化建设等多种方式来促进校园防溺水安全教育。




2) 片马小学消防主题绘画展示

5月16日,片马小学举办了消防主题活动——主题绘画展。前期让学生们以消防为题,绘制相关的作品,在5月16日这一天集中展出,并通过投票展开评选。


3) 九襄镇大庄小学交通安全主题活动

5月19日当天,九襄镇大庄小学举办了以交通安全为主题的系列活动,包括交通安全手势操比赛、交通安全的游园会,游园会包括转盘知识问答、手工绘制交通安全展、交通安全跳跳棋游戏、体验车辆视觉盲区、模拟行人横穿公路等多种形式。



4) 太平实验小学地震主题活动

5月23日,在雅安市雨城区太平实验小学展开了一场减灾主题活动,此次活动的一大特色是游戏设计、活动中道具/海报、游戏规则讲解、游戏秩序维持、游戏安全管理等各个环节工作都由五年级的同学完成,老师从旁协助。

5) 石棉希望小学主题班队会

5月26日,希望小学以主题班对会的形式展开,杨欢老师“”托起生命的希冀”主题班会将儿童安小组与少先队完美结合,安全平安小队,安全小队士队,安全智慧队分组分享安全知识;朱老师“如何搬运伤员”主题班会将救护伤员与安全转运相结合,先学后练;凌老师“地震疏散演练主题班会”是由孩子们自己组织疏散、引导、抢救等等。



孩子们在自制担架与做CPR


6) 芦阳镇第二小学地震为题的情景舞台剧

5月31日,芦阳二小举办了迎“六一”文艺汇演,此次活动的突出特色是以防灾减灾为主题,通过舞台剧的形式来展现地震来临时的情景,整个舞台剧包括了地震来临前、地震来临时的躲避、地震后的救援三个方面,通过生动形象地舞蹈与音乐,向学生们传递了地震相关的知识。



壹基金儿童平安计划是灾害救助领域里,在灾害发生之前所开展的工作。儿童平安计划旨在搭建社会力量参与儿童安全教育与倡导儿童保护的平台。通过支持公益组织、民间救援队、企业员工等社会力量在学校和社区运用体验、参与及流动教学的教育方法,由志愿者和教师开展安全教育,提升儿童应对风险的能力。同时促进儿童享有更安全的校园环境,倡导社会重视并参与儿童安全保护。





(二)备灾救灾


项目活动进展

①紧急救灾


新疆喀什塔县5.11地震救援

2017年5月11日5时58分,喀什地区塔什库尔干县发生5.5级地震,震源深度8千米。塔什库尔干5.5级地震已造成喀什地区塔什库尔干塔吉克自治县1.2万人受灾,8人死亡,29人受伤(1人危重、3人重伤、25人轻伤),1万人紧急转移安置。


壹基金救援联盟新疆山友救援队第一时间启动灾情评估,从喀什备灾仓库调运帐篷、家庭救灾箱、温暖包等物资,并根据受灾群众的实际需要采购了棉衣、手电筒、暖水瓶等物资,发放至受灾群众手中,共计6731人次受益,其中儿童30人次。


壹基金于5月20日启动了2个灾后儿童服务站,分别位于塔县城乡寄宿制小学、库孜滚村,项目由喀什残友社会工作发展服务中心、深圳对口支持新疆(喀什)社会工作站、新疆山友救援队联合本地组织共同执行,预计持续运作6个月,约2167名儿童参与项目并受益。



塔县地震壹基金为受灾群众搭建的帐篷区&塔县灾后儿童服务站孩子们亲手布置自己的“快乐家园”


重庆万州5.8洪灾救援

2017年5月8日重庆万州持续了多天大雨,灾害直接影响592人,死亡2人,房屋倒塌21间,受损18间,约34亩农作物受损,直接经济损失约130-150万元。重庆联合救灾网络伙伴重庆市万州区德立社会工作服务中心经过实地核实评估,随即从联合救灾重庆备灾仓库调集100个家庭救灾箱、161个温暖包,发放至郭村镇561名受灾群众及儿童手中。在此次救援行动中,重庆市万州区德立社会工作服务中心、重庆蓝天救援队、万州电视台等7家社会组织及媒体的19位爱心志愿者参与。


贵州贞丰县5.11风雹灾害救援

2017年5月11-12日,黔西南州贞丰县和望谟县发生强对流天气并引起风雹灾害,导致贞丰县、望谟县不同程度的受到风雹灾害的侵袭,其中受灾最为严重的贞丰县白层镇:受灾人口为9262人,农作物受灾面积1367公顷,其中,农作物成灾面积1223公顷,农作物绝收面积100公顷,一般损坏房屋17户51间,直接经济损失2660万元。


5月13日贵州联合救援伙伴----兴义社会义工联合会向网络秘书处反馈灾情,网络专岗卢少鹏及兴义社会义工联合会于5月14日前往受灾严重的百层镇与政府共同走访评估灾情,根据社区需求采购110袋大米,115桶食用油并发放至受灾群众手中,共计440人受益。



风雹灾害过后老乡家受损的彩钢瓦棚顶&贵州联合救灾伙伴向受灾群众发放大米粮油等物资


湖南邵阳隆回县5.23洪灾救援

2017年5月23日凌晨3时至7时,隆回县北部乡镇普降大雨,局部特大暴雨,截至24日晚,隆回县虎形山瑶族乡、小沙江镇受灾最重,损毁房屋870间,其中倒塌民房屋71间,农作物受灾面积1万亩,直接经济损失2026万元。


灾情发生壹基金联合救灾湖南迅速启动应急响应。5月23日,湖南公益联盟、群英会与当地伙伴开展现场灾情评估;5月27日,根据受灾群众的实际需求,从长沙招商物流备灾仓库调运备灾物资运往灾区,包括100个家庭救灾箱、200个睡袋和313个夏季温暖包,帮助虎形山瑶族乡受灾严重的茅坳村100户受灾村民、茅坳完全小学313名儿童渡过灾后应急生活,共计19位爱心志愿者参与此次救援行动中。




广西横县马山乡5.24洪灾救援

2017年5月24日2时,广西横县马山乡发生洪涝灾害,此次山洪导致罗板村房屋倒塌损毁15栋,紧急转移人口75人,并有4人死亡1人受伤。接到灾情通报后,5月24日上午广西联合救援网络伙伴南宁市蓝天救援志愿者协会与救灾专岗对接灾情信息并开展灾情评估,并于5月27日为马山乡罗板小学155名受灾儿童发放温暖包。


②联合救灾能力建设项目

2017年5月,壹基金联合救灾伙伴----云南、贵州、四川(川北)、重庆、湖南、安徽、新疆共计开展了9次能力建设活动,活动类型涉及项目管理、网络发展、灾害管理、志愿者管理四大类,共153家社会组织、大学生志愿者团队参与,496名社会组织工作人员及志愿者参与。


2017年5月8-13日,民政部救灾司在浙江省绍兴市开展社会力量参与救灾工作培训班,分别就社会力量参与救灾重要政策解读与实务、响应机制及联合协作机制、救援队伍基本类型及建设、社会力量参与救灾协调平台建设、救灾工作中志愿者的引导与管理等主题进行专题授课,壹基金川北联合救灾网络、贵州联合救援、云南联合救援、广西联合救援、山西联合救灾网络,以及壹基金救援联盟的代表应邀参与了上述培训。


此外,本次培训结合国家防灾减灾日,同时开展了“协同-2017”社会力量参与救灾实兵演练,主要展示应对台风、洪涝、泥石流等灾害的救援技能,壹基金救援联盟派出一支9人的救援队,参与了无人机协同水上救生项目演练。


壹基金救援联盟水上救生无人机项目


在灾害救助领域中,壹基金备灾救灾工作采取“提前备灾、联合行动、快速救援”的策略,通过建设属地化社会力量灾害应急机制,以当地社会力量为主,分别针对重大灾害和中小型灾害,主要面向儿童及其他弱势群体开展紧急救援和生活救助,同时提升社会救灾力量的专业化发展,推动社会组织参与灾害治理体系的建设。



(三)灾后重建


①重建学校项目进展


1) 雅安8所小学

审计备案完成3所学校(石棉县希望小学、雨城城区多营中心校、芦山县太平镇春光村小)其中多营中心校等拿备案报告; 2所学校正在备案阶段(天全县城区第一小学、名山区新店镇红光村小); 1所在审计阶段(芦山县芦阳镇第二小学);2所学校正在进行审计前资料准备(汉源县富庄镇共和村小、汉源县片马彝族乡万坪村小)。


2) 鲁甸2所小学

5月6日,鲁甸县鹊落小学进行了竣工验收,由五方责任主体参加,台湾设计师及云南建工第二设计院设计师均参加验收,验收结论合格,随后由教育局开展项目资料的汇总工作。


鹊落小学综合楼


②14所乡村幼儿园项目进展  


1)  援建14所幼儿园项目

1所审计备案完成(石棉县团结村幼儿园);1所完成结构主体验收(雨城区碧峰峡幼儿园); 2所正在进行室内外装修阶段(荥经县民建乡幼儿园、荥经县石龙乡幼儿园); 5所审计资料送审阶段(汉源县唐家镇集贤幼儿园、河西幼儿园、天全县新场乡幼儿园、石棉县草科乡幼儿园、芦山县大川镇中心幼儿园);1所基础施式阶段(荥经县烟竹乡幼儿园); 2所施工前招投标准备(石棉县永和乡幼儿园、汉源县乌斯河镇幼儿园);2所设计阶段(汉源九襄枣林幼儿园、天全县大坪乡幼儿园)。


2)  援建14所幼儿园设备采购进展

截止5月31日止,已完成第一批次石棉县团结和草科,汉源县河西及唐家,天全县新场和芦山县大川共计6所幼儿园设备安装调试工作。


③社区减灾中心项目进展


1) 雅安12个社区

整体结项的6个(芦山县清仁乡横溪村、芦溪村、芦山县太平镇大河村、雨城区上里镇箭杆林、六家村、雨城区合江镇徐坪村); 完成审计待结项的4个(芦山县宝盛乡凤头村、雨城区碧峰峡柏树村、名扬村、天全县乐英乡盐店村); 审计中2个(宝兴县灵关镇新场村、建联村)。

2) 鲁甸重建

5月14日,会泽县以礼社区减灾中心竣工完成,投入使用以礼村委迁入新楼办公,为后期开展安全农家项目提供场所。


④20个避灾运动场援建

20个避灾运动场,19个已经完成竣工验收,1个完成竣工前初步验收(芦山县七一仁加学校) 。




芦山县七一仁加学校项目点完工并初步验收&天全县大乡中心小学避灾运动场开展活动



⑤安全农家项目  

1) 雅安重建

5月,安全农家一期项目开展了4次培训、演练活动,参与活动的公益机构伙伴3家,社区志愿者救援队64人次,社区受益人80人次,学校受益人890人次。其中芦山县友好家园在芦山县宝盛乡凤头村组织了2次项目活动,至此芦山县安全农家一期项目4个项目点的活动全部完成(如上图分别是是应急演练中的医疗包扎和灭火器使用)。


另外两次演练活动均属于学校和社区联合的行动,其中天全县乐英乡盐店村开展的滑坡隐患点应急演练中,乐英乡中学的部分学生参与了社区的疏散演练;芦山县芦阳二小的地震应急演练中,清仁乡横溪村、芦溪村等社区志愿者救援队的队员参与了学校的救援演练。



天全县乐英中学的学生在盐店村&芦溪村社区志愿者救援队参与芦阳二小地震演练搜救行动


2) 鲁甸重建      

5月8--10日,龙头山镇三个项目村社区志愿者救援队开展项目培训。5月12日,巧家县博爱社工在包谷垴乡开展社区与学校联合应急演练。5月期间,4家安全农家项目执行机构在各个项目村开展社区灾害风险评估及预案制定。


包谷垴乡社区与学校联合应急演练学生疏散&安全农家-三个村救援队举办搜救培训


⑥钢结构抗震农房


1)  雅安重建

芦山县第二期贫困户钢结构抗震农房项目结项财务资料和项目资料全部搜集齐全,正式提交财务审核。

2)  鲁甸重建

钢结构抗震农房项目已经基本完成,与政府合作的项目完成了项目财务审计和尾款拨付,公益机构执行项目结项程序中。


⑦雅安社会组织能力提升项目

5月,雅安市本土社会组织能力提升二期项目完成第一次主题培训,由四川恩派总干事邓富友主讲机构使命、愿景与战略规划、发展,15家本土社会组织30名负责人及骨干成员参与本次培训;项目组启动并征集雅安市社会组织公益创投大赛的方案,并开始第一轮走访各社会组织。


项目人员在芦山县实地走访项目伙伴      

         

⑧4·20芦山地震灾后重建项目评估

5月,北师大评估团队对评估问卷、访谈提纲进行了调整和完善,也确定了评估抽样的方案和实地调研计划,预计6月份开始关键人物访谈,并逐步发放评估问卷。

                             

灾害救助领域中的安置重建工作,是当地震等重大自然灾害发生后,壹基金配合各级政府部门,联合国内外领先的科研及灾后重建等领域专业人士、机构,开展以防灾减灾为主导思想的灾后重建工作,帮助灾区群众实现平稳过渡安置,重建家园,提升当地学校和社区应对灾害的能力。