2021年7月22日,“韧性建设与可持续发展交流研讨会暨雅安韧性城市建设创新项目总结会”在四川省雅安市芦山县顺利召开。此次总结会由四川省应急管理厅指导,雅安市应急管理局、雅安市群团组织社会服务中心、北京师范大学风险治理创新研究中心、深圳壹基金公益基金会主办。
2019年,北京师范大学风险治理创新研究中心、雅安市群团组织社会服务中心、深圳壹基金公益基金会、中国国际经济技术交流中心、联合国开发计划署共同发起了风险治理创新项目(二期)暨雅安韧性城市建设创新项目,以雅安市芦山县为试点,旨在通过对“家庭、社区(包含学校)、城市”三个层面的韧性系统建设,促进灾害风险治理领域的信息、技术和知识共享,推进韧性社区、韧性城市路径构建以及推广具有中国特色和国际借鉴性的城市公共安全治理体系建设路径。
四川省第十届政协副主席解洪在此次交流研讨会上致辞,他表示“让城乡生活更美好的基础是让城乡的生命更安全。党中央提出以人民为中心,让人民的生活的福祉得到实现,在安全的基础上有效的发展。在这个特殊的时间,特殊的地点,有特别的意义,也给我们特别的警示,认真汲取过去的经验和教训,加强顶层设计,通过基层的探索实践,把中央的精神在常态工作中得以体现。因此,韧性与可持续发展的意义就尤为重大,把城市规划好、建设好、管理好、运营好,不仅仅是党委政府的工作,也是每一个社区、家庭和个体安身立命的所在,需要大家共商大计才能使人民生活更安全、更美好。雅安韧性城市建设创新项目是党委政府、学界、地方部门、社会力量共同合力探索,已经取得了阶段性的成果。”
四川省应急管理厅二级巡视员王林在致辞中表示“防灾减灾救灾事关人民生命财产安全,事关社会和谐稳定,是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。在各级党委、政府的坚强领导下,在多方社会力量支持下,4·20芦山地震抗震救灾和灾后恢复重建取得了全面胜利,积极探索社会力量参与‘家庭、社区、城市’三个层面开展韧性系统建设,并为芦山县争创首批‘全国综合减灾示范县’进行有效的支持。”
雅安市委常委、市总工会主席王加良指出,“雅安韧性城市建设创新项目是雅安群团组织贯彻落实中央党的群团工作会议精神的重大举措,是第一次以社会力量参与为主要支撑,配合政府构建起‘综合消防救援队伍为主、专业应急救援队伍为辅、社会救援力量为补充’的应急救援格局,促进灾害风险治理领域的信息、技术和知识共享;也是第一次整合了国际国内的专家资源,在一个县域层面系统地推进‘家庭、社区(包含学校)、城市’三个层面的韧性建设。雅安韧性城市建设创新项目真正重大意义在于通过项目的实施,探索出一套系统且行之有效的雅安经验,供我国其他区域乃至‘一带一路’国家分享借鉴。”
2019年-2020年,雅安韧性城市建设创新项目经过了两年的实践,取得了较为显著的成效。项目在芦山已有经验基础上以社区为抓手推动灾害风险管理能力建设,构筑风险系统防线,实现社区有“一支队伍(第一响应人)”“一张地图(社区风险图)”“一个计划(家庭安全计划)”的“三个有”建设,有效提高社区及其城市的韧性。既系统变革传统灾害风险意识,也促进社区主动式知识学习,还带动灾害风险管理工具(县乡村三级应急预案和减灾工具手册)的普及和标准化。