壹基金抗击新冠肺炎疫情行动项目评估与手册开发

竞争性磋商公告

深圳壹基金公益基金会（简称“壹基金”）计划对2020年壹基金抗击新冠肺炎疫情行动项目执行情况开展第三方评估，并基于壹基金各级合作伙伴在疫情响应行动中的情况，编写《公共卫生事件社会组织响应手册》。评估和《手册》为两个独立的标段，欢迎符合条件的单位前来参加磋商。项目背景与要求如下：

一、基本概况

1.采购人：深圳壹基金公益基金会（以下简称壹基金）

2.项目名称：2020年壹基金抗击新冠肺炎疫情行动项目

二、项目简介

为抗击新冠疫情，壹基金于2020年1月22日启动一级救灾响应机制，启动驰援行动，联合全国公益伙伴抗击疫情，传递全国壹家人的爱心。壹基金紧急采购医疗物资，从四个应急方向进行回应：①用于一线医护和执勤等人员的防护物资；②用于病人确诊的检测试剂盒等物资；③用于病人治疗的医疗设备等物资；④用于社区防疫和公众在线问诊。

截至2020年5月，壹基金抗疫行动募集款物1.09亿元，发放防疫物资13,463,455件；开展了在线义诊、医护及一线执勤人员补贴和保险、社会组织疫情防控支持、疫后心理支持等12个项目。截至5月30日，壹基金壹家人的驰援行动已经累计在湖北省内共17市/州、89个县/区的996家医院（包括省内的妇幼保健院、乡镇卫生院，以及武汉市内60家医院）、521个社区内开展，包括发放协调医疗物资发放、协助本地社区防疫。

近3个月的时间，壹基金壹家人在湖北省17个地市州、91家公益组织的1,200名公益伙伴和志愿者坚守在防疫一线，协调物资的装载卸货、运输发放、防疫消杀等。壹基金联合救灾项目、壹基金安全家园项目、壹基金支持的义仓发展网络项目、壹基金支持的融合中国项目等多个项目伙伴助力社区防疫，全国798家公益组织、15,772位志愿者参与，全力协助当地防疫行动，开展防疫知识宣传、社区排查、入户调研、环境消杀、防护物资发放、防疫站点设置等工作；此外发起线上义诊，减轻医院就诊压力；多项专项行动为一线医护人员、防疫人员提供保障。

三、标段一——壹基金抗击新冠肺炎疫情行动项目评估

1.评估目标及主要内容

依据相关评估理论与方法，对壹基金抗击新冠肺炎疫情行动项目中的行动效果进行调查、分析和评价，并分析总结壹基金参与公共卫生事件经验，提出未来应对类似公共卫生事件的行动建议。

评估包括但不限于以下内容：

（1）评估项目所服务医院和社区的受益情况；

（2）评估合作伙伴（包括壹基金联合救灾项目合作伙伴、安全家园项目的社区救援队、义仓发展网络成员机构、融合中国网络成员机构）在疫情行动中的专业发挥程度，以及行动对合作伙伴的影响；

（3）评估项目实施过程，包括疫情行动中的响应机制、流程、重点工作策略、难点问题的应对等，总结壹基金疫情响应行动的策略和模式；

（4）分析壹基金及合作伙伴在应对疫情行动中的优势与不足，总结项目经验与教训，并对基金会及合作伙伴应对未来公共卫生事件提出专业性建议。

2.评估范围与样本量

（1）评估对象：壹基金新冠疫情防控行动受益社区和医院、壹基金联合救灾项目合作伙伴、安全家园项目社区救援队、义仓发展网络成员机构、融合中国网络成员机构；

（2）调查样本：调查样本应重点针对在湖北的疫情防控行动，并包括壹基金参与行动的其它项目，调查的样本分布如下：

3.评估方法

评估方法包括但不仅限于：二手资料分析、深度访谈、焦点小组访谈、同类项目对比、问卷调查、实地走访（仅限湖北）等，竞标方需简要阐述评估工具选择理由。

4.研究评估产出

评估报告需不少于3万字，采用定性和定量相结合的调查分析方法，得出具体的结论与建议。评估报告要求证据充分、结论具体、逻辑严谨、结构清晰，对项目工作有指导价值，并需要提供调研所获得的全部原始资料。

5.评估工作时间安排

（1）2020年7月-8月，确定合作关系，完善评估方案，签署合作协议；

（2）2020年9月-11月，设计评估工具，进行资料分析，开展评估调研；

（3）2020年12月，进行资料统计、分析并撰写评估报告；

（4）2021年1月-2月，评估报告完善与验收。

四、标段二——公共卫生事件社会组织响应手册开发

1.手册内容

根据疫情响应行动中行动情况，编写《公共卫生事件社会组织响应指引手册》。该手册要求内容具体、逻辑严谨、结构清晰，适用于社会组织作为应急救灾类工具书和培训参考，可作为提升社会组织参与抗疫的技术指南，内容呈现表达图文并茂，设计感强，可视化强。内容的初步建议框架如下：

管理篇：

基于壹基金应急响应机制和联合救灾行动模式呈现：

（1）壹基金公共卫生事件应急响应机制

（2）基金会、地方枢纽机构、地方社会组织在公共卫生事件中的工作原则和职责

（3）工作流程及岗位分工、岗位职责

行动篇：

（1）防控技术指南（分场所、分人群）

（2）一线行动志愿者培训与防护（含志愿者心理疏导）

（3）疫情信息及需求收集

（4）政社协作中社会组织主要参与工作内容、工作流程

（5）物资管理（包含采购、运输、仓储、统计、发放、签收单回收）

（6）参与社区工作主要内容、工作流程

（7）行动中的监督管理及舆论风险预防

（8）国内防护用品相关标准清单（重点消杀和防护物资）

2.手册要求

《公共卫生事件社会组织响应指引手册》需要具有较强实操性，逻辑清晰，图文结合，能为社会组织参与公共卫生事件技术提供指南，能用于指导其行动。竞标方案须对指引手册内容框架内容进行阐述，并说明应标的优势。

3.工作时间安排

（1）2020年7月-8月，确定合作关系，完善手册框架，签署合作协议；

（2）2020年9月-11月，编写手册；

（3）2020年12月，手册完善与验收。

五、竞标程序

1.竞标机构应同时满足以下条件

（1）中华人民共和国境内登记注册两年以上的法人单位，包括大学、研究机构、社会组织、企业等；

（2）评估负责人须具有三年及以上公益项目评估经验；

（3）评估团队具有公共卫生、社会组织发展等相关专业背景优先；

（4）评估团队熟悉中国公益发展现状，熟悉公益项目运作；

（5）参与本次活动前三年内，在类似项目中没有重大违法违纪记录；

（6）竞标人须遵守招标投标法及其他相关法律、行政法规规定的条件。

2.竞标资料

（1）机构及团队的专业资质：包括但不限于机构简介、注册文件（包括营业执照、组织机构代码及税务登记证等，复印件加盖机构鲜章）、团队成员简介及资质证明等；

（2）标段一需要详细的评估方案：包括评估背景分析、评估方法、评估内容、评估工具、团队及分工、评估时间计划、评估结果等内容；

（3）标段二需要详细的手册撰写方案：包括手册资料收集和撰写方法、手册框架内容、团队及分工、撰写时间计划等内容；

（4）报价及预算：包括前期准备、实地调查、资料统计、资料分析、报告撰写、机构成本等全部费用。

3.竞标说明

本次竞争性磋商包括两项目内容，一是项目评估，二是编写《公共卫生事件社会组织响应指引手册》。竞标机构可同时申请应标两个项目，也可申请应标其中一个项目。

4.竞标时间

截止日期：即日起至2020年7月30日17:00之前。

5.中标通知

壹基金将组建评审小组，对所有竞标方的方案、经验与资质进行客观的评审和告知。通过评审的中标机构名单，将在壹基金官网进行公示。

6.竞标答疑

（1）联系人：

灾害管理部，赵女士，zhaoli@onefoudation.cn

电话：0755-7552533（转530） 手机：15989575945

研究与评估部，高女士，gaoyihua@onefoundation.cn

电话：010-65568141（转506） 手机：18911251404

（2）答疑时间：

竞标有效期工作日10:00-12:00；14:00-17:00

（3）注意事项：

有意向的竞标方可发送竞标单位的资质文件至联系人邮箱索取更多项目资料。

六、注意事项

1.项目的评估将以采购服务的形式进行合作，竞标机构须开具符合财务要求的发票；

2.委托方和评估方的权利义务关系，以及详细的评估方案和资金，将以双方签署的协议为准。

七、通讯地址

深圳市罗湖区深南东路2001号鸿昌广场55 楼（灾害管理部）

北京市东城区崇文门外大街3号新世界写字楼A座1115室（研究与评估部）

深圳壹基金公益基金会

2020年7月3日