一、背景介绍

岷县位于甘肃省南部、定西市西南部，洮河中游，地处青藏高原东麓与西秦岭陇南山地接壤区，地处定西、天水、陇南、甘南几何中心，享有陇原“旱码头”和“千年药乡”、“洮砚之乡”的美誉。2012年5月10日17时至18时，甘肃省定西市部分地区出现强降雨，并伴有短时强对流天气，造成岷县、漳县、渭源3个县遭受风雹、洪涝灾害，其中，岷县受灾较为严重。截至5月15日统计，本次灾害造成岷县45人死亡、14人失踪，全县35.8万人受灾，直接经济损失68亿元。

“甘肃省岷县‘5.10’特大雹洪灾害救援项目”于2012年5月11日由深圳壹基金公益基金会（以下简称“壹基金”）批准并正式启动。以甘肃伊山伊水环境与社会发展中心（以下简称“伊山伊水”）为总协调机构的甘肃救灾联盟积极调动了兰州的五家社会组织，实施了灾后紧急救援项目。

二、项目实施情况

1.   灾区需求评估

壹基金在得知岷县灾害发生后，于第一时间即2012年5月10日晚上决定选派项目官员魏明涛前往甘肃省岷县进行需求评估。5月11日，甘肃伙伴派出志愿者海文斌前往天水与魏明涛会和，一同前往岷县，协助其完成需求评估。

       图1 王茹珍姊妹两在用铁锨不断的排水                          图2 被洪水泡湿的学生作业本

2.   中心紧急召开会议

5月11日上午，甘肃救灾伙伴对此次岷县雹洪灾害召开紧急会议，协商如何积极有效的发挥甘肃救灾联盟的作用及组织志愿者协助壹基金救灾。

                 图3 岷县灾情分析                                               图4 制定岷县救灾计划

3.   救灾物资询价及采购

5月11日下午，在与壹基金签署了“甘肃省岷县‘5.10’特大雹洪灾害救援项目”协议后，甘肃伙伴立即着手物资采购工作，此次采购物资为：牙刷、牙膏、香皂、洗发水、毛巾被、文具盒、橡皮、水彩笔、美术本。工作人员对市内三家大型超市：大润发超市、华润万家超市、北京华联超市（广场店）进行了市场询价工作，经过详细的对比后，大润发超市货源配给不足；华润万家超市价格单价总计为90元左右，货源配备不足；北京华联超市价格单价总计为80元左右，货源配给充足；最终选择北京华联超市（广场店）为此次救援工作的供货商。5月12日下午，救援物资在当日下午五点全部备齐，工作人员及志愿者当场验收货物质量，清点物资数量，并联系了运送物资车辆，在商场工作人员的协助下将所有物资装车。

                  图5 采购好的物资                                          图6 志愿者正在清点物资数量

4.   甘肃救灾联盟会议召开

5月12日晚上8点，甘肃救灾联盟会议在兰州召开，参加此次会议的有甘肃伊山伊水环境与社会发展中心、兰州大学西部环境与社会发展中心、兰州慧灵智障人士服务中心、兰州怡欣心理咨询中心、兰州绿地志愿者服务中心、兰州欣雨心儿童心理发展中心。会上，伊山伊水环境与社会发展中心主任向与会者详细介绍了此次岷县受灾情况、与壹基金的合作情况、物资筹备情况等。同时，大家对救援工作中的物资发放流程、游戏互动、儿童心理咨询及灾后重建工作的调研等进行了认真讨论。最终，与会者确定此次救灾物资发放由仙昀让负责，各个机构派出志愿者协助其完成此次救援工作。

             图7 联盟成员商讨岷县救灾计划                          图8 中心主任丁文广绘制救灾过程

5.   救灾物资的运送

5月13日上午8点半，所有参加救援工作的人员集合完毕，伊山伊水中心主任简单的向大家再次介绍了此次救灾情况，并嘱咐大家一定要注意安全。8点50分，运送物资车辆向岷县出发。由于受天气及道路的影响，经过7个多小时的艰难行进后，押送救灾物资的志愿者终于到达岷县梅川镇与壹基金高级项目官员魏明涛会和，之后前往岷县的禾驮乡、申都乡、蒲麻镇。晚上9点多，按照学校人数，所有物资都被分别运送到了禾驼乡九年制学校、石家台小学、瓦结小学、红崖小学。

             图9 联盟成员出发前的合影                               图10 救灾车辆行驶在雪山

6.   救灾物资的发放

5月14日上午，壹基金及甘肃救灾联盟所有救灾人员前往上述四所学校。由于禾驼九年制学校和红崖小学目前还没有复课，因此，救援物资首先在石家台小学发放，该校目前有210名学生。由于该校校址位置较高，受灾较轻，目前已完全恢复教学，在志愿者的帮助下，救灾物资一一的发放到了学生的手中，学生们在领到物资后，都非常高兴。这是洪灾发生后该校学生领到的首批救灾物资。下午2点多，救灾物资在瓦结小学旁边的一处民宅里发放。由于该校所有的教室都已进水，部分学生的课本、教师的生活物品等都已被洪水冲走，操场上铺满了厚达50厘米的淤泥。据该校校长介绍，目前复课时间还无法确定。于是该校教师就将学生暂时召集起来领取救灾物资。禾驼九年制学校和红崖小学的救援物资暂时移交给了校方，由学校待复课后统一发放。截至5月21日，禾驼九年制学校和红崖小学的救灾物资也已全部发放给了学生。项目总计受益分布在四个小学，儿童受益1050名。

7.   媒体报道

8.   灾区图片展

三、下一步工作计划 

四、经验总结

1.   质量保证

2.   特事特办

3.   注重细节

4.   NGO联合行动

5.   政府协调

6.   媒体报道

7.   注重效率

8.   资源动员

五、财务报告

六、媒体报道

……简报全文下载地址： 壹基金救灾简报第五期-甘肃省岷县“5.10”特大雹洪灾害救援报告