壹基金响应“7·20”河南郑州等地特大暴雨洪涝灾害救援行动项目实施报告

自7月15日至7月18日,河南西南部、中东部出现暴雨、大暴雨天气,南阳等地出现特大暴雨。#河南暴雨#四个字让三年前的艰难时刻再次浮现。

西平县顾庙村社区志愿者救援队队员们在洪河河堤顾庙村段进行排险加固

连日来,一批新的队伍活跃在最基层的村(社区),巡河、巡堤、检查安全隐患,暴雨中守护家园,他们是由各村村民组成的志愿者救援队,在2021年河南洪灾的灾后重建中成立。把从灾害中学到的东西,用到未来的生活中,让我们的家园更有韧性。

这样的社区志愿者救援队现在河南有318支。在“7·20”河南郑州等地特大暴雨洪涝灾害三周年之际,在党委政府的统筹指导下,爱心企业和公众的支持下,重建工作正在产生效果。今天,壹基金也郑重地向壹家人做重建项目实施报告。

截至2024年6月30日,壹基金共收到社会捐赠款物合计122,459,309.54元,支出合计118,187,894.01元,待支出资金将继续按灾后重建规划和计划实施完成。

感谢一直以来支持重建工作的爱心壹家人。

爱心企业、团体:可口可乐中国、可口可乐基金会、腾讯公益慈善基金会、浙江支付宝公益基金会、滴滴公益、内蒙古老牛慈善基金会、源码资本、宝洁中国、北京险峰公益基金会、鸿荣(漳州)信息技术有限公司(鸿星尔克)、北京字节跳动公益基金会、陶氏公司、威富服饰(中国)有限公司、Timberland、北京德沣资产管理有限公司芈星(广州)文化传媒有限公司、浙江众安慈善基金会、华帝股份有限公司、中国平安弘龙18 部、上海雪岩消防器材有限公司、空气产品公司、周六福珠宝、东方启音、上饶市龙晟酒业、珠海市恺凌商贸、仙游县日义劳务有限公司、太阳雨集团、沃尔玛中国、北京汉朝兄弟餐饮管理有限公司、华鹏飞股份有限公司、北京迈风科技有限公司、江苏金奥天地资产管理有限责任公司、赛信通 (上海)生物试剂有限公司、上海欧易生物医学科技有限公司、四川中塑高分子材料有限公司、上饶市君顶华悦酒店、豪士科商贸(北京)有限公司、东莞艾可迅复合材料、华润信托•润心慈善信托、廊坊万福保温材料有限公司、无锡海菲焊接设备有限公司、碧然德中国、蒂升电梯(中国)运营南区、众智学府信息技术有限公司、上海天健地坤防护科技有限公司、北京谦德弘仁科贸有限公司、多普印刷设计(深圳)有限公司、外运物流、货拉拉等。

互联网公开募捐信息平台爱心用户、爱心网友与爱心商家:腾讯公益及腾讯公益爱心网友、支付宝公益及支付宝公益爱心用户、阿里巴巴公益及阿里巴巴公益爱心网友、阿里巴巴公益宝贝爱心商家、水滴公益及水滴公益爱心网友、新浪微公益及微博爱心网友、轻松公益及轻松公益爱心网友、美团公益及美团公益爱心网友、百度公益及百度公益爱心网友、滴滴公益及滴滴公益爱心网友、易宝公益及易宝公益爱心网友。

爱心公众人物:黄磊、孙莉、徐峥、陶虹、刘恺威、徐娇、《张卫国的夏天》剧组。


壹基金响应“7·20”河南郑州等地

特大暴雨洪涝灾害救援行动项目实施报告

概述:2021年7月,河南多地遭遇强降雨,多地发生洪涝灾害,壹基金壹家人在第一时间开展紧急救援、特需群体关怀、灾后救助、过渡安置和灾后韧性重建等公益项目。在项目的实施过程中,壹基金充分实践政社协作,本地参与、社会协同和持续发展的工作策略,在儿童服务、防灾减灾等领域开展了安全家园、儿童服务站、益童乐园、儿童平安、爱星加油站、温暖包、净水计划等灾后项目,有效服务了受灾严重、灾害多发地区的社区和儿童,进一步提升了本地社会组织在儿童服务、防灾减灾领域的服务能力。


01

 安全家园项目

2021年河南郑州等地特大暴雨洪涝灾害发生后,2021年12月20日,河南省减灾委员会办公室与深圳壹基金公益基金会签订合作协议,启动安全家园项目。在河南各级应急管理部门指导下,壹基金资助97家河南本地社会组织在318个村(社区)落地实施壹基金安全家园项目。在灾后重建中助力社区韧性建设,推动社会组织以政社协同方式积极参与防灾减灾救灾行动。

2022-2023年,本项目在河南省17个省辖市和济源示范区50个多灾易灾县(市、区)实施,资助97家本地社会组织推动社区组建了318支自救互救的社区志愿者救援队,含队员7564名,为每个项目社区配置1套应急物资,开展了3445场应急培训、演练、科普宣传等活动,通过红十字应急救援员培训考核取得证书的队员有5247人,直接参与项目活动的普通村民和居民人数554,620人次,增强了社区灾害第一响应能力,很多队伍已经在社区防疫等突发事件应对中积极响应,发挥了作用,项目累计惠及社区居民不少于896,057人。

同时,项目为河南社会组织及教官提供了培训及考核,提升了本地社会组织参与基层防灾减灾建设的能力。项目研究与评估工作也同步展开,已经完成评估报告和研究报告初稿,北京师范大学风险治理创新研究中心和中国农科院农业环境与可持续发展研究所两家研究单位陆续推出了系列科普宣传文章。



根据北京师范大学风险治理创新研究院提供的项目评估报告

从安全家园河南项目的基线和绩效评估结果来看,该项目取得了三方面较为显著的成效。

第一,在项目指标层面,安全家园河南项目基本达成了系统性的预期指标。项目通过建队伍、配物资、办培训等一系列的行动,不仅提升了社区居民的防灾减灾意识和能力、救援队志愿者专业水平、社会组织业务能力和组织管理水平、本地教官教学能力,还促进了村/社区的凝聚力和自我保护能力的提升。

第二,在韧性建设层面,通过安全家园河南项目,项目点社区的整体韧性得到了强化。

第三,在治理创新层面,安全家园河南项目的实施,提升了社会组织参与自然灾害全过程应对的能力,推动了政府主导下多元主体协同参与的基层安全治理共同体创新建设。

2024年,项目整合河南灾后项目资源,持续支持和推动已有项目点可持续运营及第一响应行动,同时激励有兴趣、有意愿的当地伙伴整合资源拓展更多新增项目点。6月以来,已有数十支社区志愿者救援队陆续响应了暴雨备勤及局部洪涝灾害响应行动。



项目经验

政社协作,融入在地管理。项目获得河南省减灾委员会办公室大力支持。在项目的前期规划和实施过程中,社会组织和当地应急管理部门对项目实施计划、方案进行共同协商沟通,在项目实施过程中,在应急部门的指导下按计划开展。项目的活动成果也及时向当地政府部门沟通汇报,确保项目的顺利落地执行和效果的达成,同时在后续突发事件中,社区基层应急救援队也发挥了积极作用,发挥了第一响应的有效功能。


专业支持,评估研究与实践并行。在项目实施过程中,联动北京师范大学风险治理创新研究中心和中国农科院专家团队,实施研究和评估工作,产出项目评估报告、气候变暖背景下社会组织参与基层防灾减灾研究报告。专业赋能有效提升了项目专业基础,也为项目后续的优化提供了支撑。

赋能本地伙伴,聚焦最后一公里。项目始终聚焦防灾减灾救灾的最后一公里——最基层的乡村/社区,通过河南省减灾委员会办公室统筹确认选点。壹基金组织专家团队通过招募、面试、尽职调查,确定落地执行社会组织伙伴,通过线上线下培训、一对一督导服务等方式,赋能本地伙伴成为项目管理者和教官,推动基层韧性建设的同时,增强自身专业知识,链接本地资源,为项目可持续发展和拓展打下基础。

平战结合,强化应急志愿服务。项目最重要的工作是培育并赋能社区志愿者救援队,本次项目专门组织了队伍骨干训练营活动,着重强化队伍带头人培养。项目积极倡导伙伴及队伍参与全国防灾减灾宣传周、119消防日等节点活动,推动家庭应急包准备,组织跨区域大型应急综合演练,倡导更多普通居民参与防灾减灾行动。同时,项目也积极支持伙伴及队伍在关键时刻积极响应,参与社区防疫、防汛等突发事件第一响应服务,真正发挥项目价值,守护家园,守望乡里。


02

 儿童平安-生存训练营

壹基金儿童平安生存训练营项目通过毛毯担架、千斤顶抬升、绳结大比拼、AED的使用方法、海姆立克急救法、家具防倾倒六个模块的体验式活动,模拟生活情景,用游戏式的教育模式,把安全问题融入游戏里,孩子们通过角色扮演,在游戏中轻松快乐地掌握了安全知识。

截至2023年5月,64家伙伴机构与壹基金儿童平安计划团队一起,为登封、南阳、鹤壁、郑州、安阳、信阳、固始县、叶县、新郑市、浚县、沈丘县、商水县、平顶山、驻马店、焦作、温县、濮阳、洛阳、许昌等地县市868个社区/学校的100,981名少年儿童开展了1406场训练营活动,组织志愿者15,078人次。




项目经验

推动执行机构在当地的影响力和延展服务。76%的学校在接触到生存训练营活动后,会进一步邀请我们的执行伙伴社会组织再次入校。教授学生安全教育知识,学校有丰富的经验,但道具丰富、全程体验式的安全教育,对于很多学校来说还真的是第一次经历!“你们这个活动真是有带动,我家的孩子放假在家喊都喊不醒,饭端到跟前都不吃。只要接到你们通知,有时候早上六点,五点半都定个闹铃起来了。”参与志愿者的大学生小张的妈妈笑着说。

克服疫情影响,多渠道保障项目顺利推进。在项目期内,2022年上半年,项目入校非常困难,在项目遇到挑战时,壹基金儿童平安项目组与广大伙伴积极寻找解决办法,发动伙伴在校外通过联动多方部门包括街道、社区、关注儿童发展的儿童服务组织等多种办法,累计在街道/社区党群服务中心、妇女儿童活动中心、少年宫、青年之家、青少年研学基地、校外兴趣辅导班等多种儿童活动场地,借力使力,既推动了项目的有效进展,又在社区中积极宣传儿童自救与安全防护知识。

振兴乡村安全先行,舍近求远落地乡村小学。除了在城市社区开展训练营活动,绝大部分在更需要安全教育的乡镇、村小开展项目,让极少接触参与式安全教育的孩子们通过亲身参与和体验,学习到耳目一新的安全教育知识。在服务中,我们的伙伴和志愿者讲师,不仅仅传授安全教育知识和生存技能,也关注那些特殊的孩子,特别是困境、留守儿童和特殊需要儿童,使其在活动中感到关爱和呵护,帮助他们掌握一定的安全意识和技能的同时,也体验到生命成长的快乐与幸福,协助他们消除不良情感体验,树立乐观向上的生活态度。项目的开展还有效推动了学校、社区及社会各界人士对青少年儿童安全教育活动开展和重视,同时形成了全社会共同参与关心下一代,积极营造关心少年儿童健康成长的良好社会氛围。

授人以渔,培育乡村小学教师和家长变身安全讲师。为扩大项目的影响范围,促进项目可持续发展,项目组积极鼓励伙伴机构在进校和进社区时,选择和招募学校比较优秀的老师、家长,先教会老师家长,再教会儿童,项目开展的同时也为各乡村小学孵化了一大批具有安全防范和安全急救技能的老师,实现了项目受益的最大化。

获得社会认可和公众关注。项目累计获得各类媒体、微信公众号等传播近800次,伙伴在执行项目的过程中,注重协助当地政府和媒体的报道,获得了河南日报、郑州电视台、大河报等宣传报道数十次,促进了儿童安全议题的广泛传播,影响更多公众重视儿童安全议题。活动的形式充分考虑到孩子的接受程度、参与程度和体验感受,以参与式体验的方式开展,大大提高了孩子学习知识兴趣。孩子学会之后,还会积极向家长反馈学习内容,带动全家的学习,获得了孩子和家长的一致好评,达到了“教会一个孩子,带动一个家庭,辐射整个社会”的效果。不少地区,训练营项目颇有影响力,很多伙伴在疫情防控放开之后,不断接到不少学校、社区、妇联和共青团等部门的邀约,希望进校多多开展训练营项目,让更多的孩子们体验训练营。


03

 灾后儿童关怀

2021年河南郑州等地特大暴雨洪涝灾害发生后,壹基金积极响应,在受灾地区建立40个短期(2个月)灾后益童乐园项目点,30个为期1年的灾后儿童服务站站点以及与苹果合作建立15个长期(2年)的灾后儿童服务站站点。从紧急响应、短期安置、常态化服务三个阶段中,分阶段回应了儿童在灾后以及成长中的发展需求。

灾后益童乐园:益童乐园项目由壹基金发起,北京字节跳动公益基金会支持,除常态化运营外,针对自然灾害发生后灾区儿童所面临的困境,益童乐园项目也及时响应,开展灾后应急儿童服务,以帮助当地儿童提供灾后安全保障、心理支持等服务。2021年,河南省灾后益童乐园项目在河南省的 15个市州40个区县支持38家社会组织执行了40个益童乐园站点,累计服务20,029人次儿童,志愿者参与3436人次。通过5次线上及线下培训,对省内38家社会组织的90名儿童工作者进行了能力建设。


灾后儿童服务站:在支付宝爱心用户的支持下,壹基金在河南省落地30个灾后儿童服务站并持续开展灾后儿童服务。自2021年7月项目落地至项目结束,站点累计服务时数达49,599个小时数、服务儿童162,715人次、志愿者参与4610人次、常规活动数量4999场、主题活动数量1216场、特色活动数量1216场、发布自媒体、公众媒体等链接累计超1340篇。灾后儿童服务站项目在为灾后儿童提供友好的社区空间基础上,开展了以心理辅导为主题的心理支持活动,以减灾防灾为主题的安全教育活动、以阅读、科学实验、绘画、手工等为形式的儿童多元成长系列活动以及课业辅导活动,回应了灾后儿童在心理,安全及发展等层面的需求。灾后儿童服务站除紧急响应外,还在常态化服务中发挥出了持续的项目效果。

苹果-壹基金灾后儿童服务站:2022年苹果资助壹基金设立河南灾后儿童服务站项目,在河南灾贫叠加严重的地区建立15个灾后儿童服务站,并持续运营2年。在项目中,通过学校和家庭之外的结构化课程和参与式活动,从数字化能力、创造力教育、编程教育等方面助力儿童的多元智能发展,缓解在乡村受灾严重地区的儿童因监护不周、陪伴缺失和教育资源欠佳等原因导致的故意及意外伤害频发、心理健康问题突出及多元化教育资源匮乏的儿童发展受阻问题;支持并提升社会组织参与社区儿童服务的专业性与可持续性,让儿童更好地受益。2022年4月至项目结束,苹果-壹基金灾后儿童服务站项目在整个项目周期内,周内服务5144天,周末服务2614.5天,累计在站点内开展活动7620场,总服务儿童人次153,974次,总服务家长人次48,030次,总体服务人达202,004次。其中“人人能编程”和“人人能创造”课程开课场数982场,累计服务儿童16,233人次,共2062名志愿者参与服务。


项目成果

灾后儿童身心改善和综合发展:第三方评估显示灾后站点通过开展的各种服务,促进了儿童的综合发展,尤其是在心理及行为方面的改变。高达 94.2%家长认为孩子在参加服务前后有变化,其中 60%以上的家长认为孩子的变化主要体现在动手能力增强、自信心增强、知识与视野的拓展方面。

为灾后儿童家庭提供了支持:项目为儿童提供的安全友好活动空间以及服务,对儿童家庭支持情况的恢复发挥了重要作用。让家长放心投入救灾及灾后重建工作或工作更长时间、获得更多社区资源(如安全知识、心理健康服务)、通过课程或培训提高育儿技能以及与孩子增进感情。

执行机构工作人员项目管理与专业儿童服务能力提升:在针对执行机构工作人员能力提升的调查中显示,80%以上的工作人员认为自己的儿童服务实践能力和合作、沟通能力得到发展;79.2%的工作人员认为自己团队的系统思考和问题解决能力得到发展。

社区参与与凝聚力:通过儿童服务站的大力宣传,挖掘了许多志愿者加入到服务困境儿童的队伍中来,提供了志愿服务机会,鼓励社区成员投身公益,增强社区责任感和意识。项目点的建立,增强社区资源,通过提供各种服务和活动,使得社区更具吸引力和活力,并通过组织家庭和儿童参与的活动,促进居民之间的交流与合作。


04

爱星加油站项目

为支持河南省受洪涝灾害及疫情影响的心智障碍者及其家庭,2021年8月,壹基金与北京字节跳动公益基金会联合发起“爱星加油站”专项计划,通过“爱星加油站”为心智障碍者及其家庭照料者提供更便捷的政策信息、服务资源、家长赋能、心理支持以及更深入的社区资源连接,期待帮助和影响更多群体及其家庭,助力心智障碍者获得更好的发展。


项目成果

项目期间,壹基金在河南省郑州、焦作、信阳、鹤壁、驻马店、平顶山、洛阳、南阳、安阳、新乡等10个城市,一共建立了12个爱星加油站站点。

爱星加油站项目一共开展了568次入户探访、家长赋能、社会倡导活动,共有10,529人次的心智障碍者、心智障碍者家长、志愿者受益。

通过项目实施,爱星加油站站点为心智障碍者家庭带来了温暖,减轻了家长的压力,使家长更有信心和能力养育心智障碍者。爱星加油站项目围绕公益项目能力、项目经验模式沉淀等方面有突出的表现。

项目服务站点能力得到提升,爱星加油站服务站点的核心团队能力得到提升:通过完整地执行爱星加油站项目,各个服务站点的工作人员的项目管理、财务管理上的能力得到了锻炼。同时,各个服务站点对于心智障碍议题也有了更深度的了解,为后续开展更高质量的服务奠定了基础。

爱星加油站服务站点链接到了更多有需求的家庭:通过执行项目,站点接触到了很多有需要的心智障碍者家庭并与其建立了深度的链接。通过了解受益人的需求,站点工作人员对于下一阶段站点的服务方向也有了更清晰的认识。

爱星加油站服务站点的本地影响力得到提升:通过执行项目,部分站点与本地的核心相关方开始产生了链接,如本地残联,民政部门,其他社会组织等等。

项目形成了一套可复制推广的经验,项目通过实施,结合外部第三方对于项目的梳理,初步形成了一套可复制推广的项目经验,可以将爱星加油站项目模式推广给更多公益伙伴,为更多心智障碍者家庭提供家长喘息、心理支持以及更深入的社区资源连接的长期服务。


05

 特殊需要儿童及家庭支持项目

2021年,在洪灾及疫情的双重影响下,众多特教机构、学校无法开展正常教学活动,众多有特殊需要的儿童困在家中无法接受正常康复干预,他们原有的生活规律以及支持计划被迫中断。这些特殊需要儿童会因为生活习惯被迫改变,导致在情绪上、行为上出现一些问题,让陪伴的父母面临重大压力。

当得知有很多这样的家庭面临巨大困难和挑战时,东方启音联系壹基金,快速达成公益捐赠,提供善款用于支持壹基金海洋天堂计划,对河南省内及周边受灾地区特殊需要儿童、家庭及相关家长组织、服务机构的相关需求进行援助。


项目成果

2021年-2022年,项目共支持河南省郑州、洛阳、平顶山、安阳和鹤壁的5个地市的家长组织,为受灾地区的心智障碍者家庭开展了入户探访活动,共探访了150户心智障碍者家庭,给予了家庭陪伴关怀和物资支持。另外,5个家长组织各组织了2场家长交流工作坊,受益家长达到182人次。通过组织线下交流工作坊,使家长之间建立了连接,并提升了心智障碍者家长的残障意识和能力,使心智障碍者家庭能够更有方法地支持孩子的成长。


06

壹基金温暖包项目

壹基金在河南灾后地区(包括卫辉市、新乡市等受灾严重区域)发放1000个温暖包,在灾后的第一个冬天,为受灾地区1000名儿童提供身心关怀的支持。


07

 壹基金净水计划

壹基金净水计划由平顶山市有家社会工作服务中心在河南省平顶山市郏县,支持了5所乡村学校开展净水计划项目,共安装了5台净水设备,为1610名乡村学校儿童配备水杯,开展水与卫生健康活动。


*更多项目进展和信息公开可由壹基金官网-紧急救灾项目-项目报告查看

相关新闻

点击订阅,把公益带在身边

订阅我们的电子报,接收有关壹基金服务的更多资讯。订阅即表示您已阅读并同意我们的隐私条款